Contenidos
Reforma de la PAC
La Política Agrícola Común (PAC) es la política agrícola de la Unión Europea. Aplica un sistema de subvenciones agrícolas y otros programas. Se introdujo en 1962 y ha sufrido varios cambios desde entonces para reducir su coste (del 73% del presupuesto de la CEE en 1985 al 37% del presupuesto de la UE en 2017[1]) y para considerar también el desarrollo rural en sus objetivos. Ha sido criticado por su coste y por su impacto medioambiental y humanitario[2][3].
El informe Spaak de 1956 afirmaba que era impensable un mercado común europeo que excluyera la agricultura[5] y sostenía que la seguridad del abastecimiento alimentario era primordial y planteaba una serie de cuestiones sobre la agricultura a las que debían responder los responsables políticos[6]. [6] El Tratado de Roma, firmado en marzo de 1957, estableció la Comunidad Económica Europea (CEE) y fue principalmente gracias a la presión francesa que el Tratado incluyó la agricultura[7]. Sin embargo, debido a los desacuerdos dentro de los Seis sobre la política agrícola, los artículos sobre la agricultura eran vagos y la elaboración de políticas se dejó para después de la firma del Tratado[8].
Críticas a la Política Agrícola Común
El nivel de apoyo a los agricultores de la UE con cargo al presupuesto general de la UE refleja las numerosas variables que intervienen para garantizar el acceso continuo a alimentos de alta calidad, lo que incluye funciones como el apoyo a la renta de los agricultores, la acción contra el cambio climático y el mantenimiento de comunidades rurales dinámicas.
La Comisión Europea consulta periódicamente a los grupos de diálogo civil y a los comités agrarios para configurar mejor la legislación y las políticas que rigen la agricultura. Los grupos de expertos hacen aportaciones a la Comisión Europea, como el grupo de trabajo sobre el mercado agrícola y las prácticas comerciales desleales.
La Comisión lleva a cabo evaluaciones de impacto cuando planifica, prepara y propone nueva legislación europea, examinando la necesidad de una acción de la UE y las posibles repercusiones de las soluciones disponibles. Son una parte fundamental del programa de mejora de la legislación de la UE. Las evaluaciones de impacto para la agricultura y el desarrollo rural tuvieron lugar en 2003 (revisión intermedia), 2008 (chequeo de la salud – SEC(2008) 1885), 2011 (la PAC hacia 2020 – SEC(2011) 1153 final) y 2018 (apoyo a los planes estratégicos posteriores a 2020 – SWD(2018) 301 final).
Política Agrícola Común África
El impacto de la PAC en los países en desarrollo sigue siendo un tema de gran interés para muchas personas, sobre todo en el contexto del compromiso de la UE de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. Junto con Rossella Soldi, he completado recientemente un informe que evalúa el impacto de la actual política agrícola de la UE en la agricultura de los países en desarrollo, encargado por el Comité Europeo de las Regiones y que ya está disponible en su sitio web.
Sin embargo, los pagos acoplados y desacoplados a los agricultores dan lugar a una mayor producción de leche en la UE que la que se obtendría en ausencia de estos pagos, tanto por el estímulo directo a la producción como por el posible apoyo indirecto cuando los agricultores utilizan incluso los pagos desacoplados para subvencionar sus costes de producción. Una mayor producción de leche en la UE permite una mayor producción de productos lácteos (véase, por ejemplo, el gráfico 52 de la página 108 del estudio SCENAR 2030 del CCI, que modeliza el impacto de la liberalización de la PAC), lo que tiene como efecto la reducción de los precios del mercado mundial. Dado que la UE compite en el mercado mundial con otros exportadores de estos productos, este impacto negativo sobre los precios será limitado pero no insignificante.
Política Agrícola Común
Poco a poco la PAC se ha ido centrando menos en el fomento de las exportaciones y más en el desarrollo sostenible. Pero este progreso podría quedar anulado cuando los Estados miembros empiecen a formular sus propios objetivos de política agrícola.
La UE es una potencia agrícola mundial. Europa importa grandes cantidades de materias primas como la soja, la caña de azúcar o el aceite de palma, frutas tropicales y hortalizas, al tiempo que devuelve al mercado mundial un flujo constante de alimentos procesados, cereales, productos lácteos y carnes. Las empresas alimentarias y de venta al por menor de la UE se encuentran entre las mayores del planeta, sus agricultores reciben cuantiosas subvenciones y las decisiones tomadas en Bruselas, así como en cualquier otra capital europea, pueden crear un efecto dominó que repercute en el desarrollo y la seguridad alimentaria de todo el mundo.
El efecto de esa onda puede ser positivo o negativo, dice Gilbert Bor. Dirige una pequeña granja en las tierras altas del oeste de Kenia. El paisaje que rodea a su pueblo, Kapseret, es montañoso y los suelos tienen un color rojo intenso. Las carreteras del pueblo están bordeadas de pinos, las vacas son en su mayoría de raza frisona. Además de dirigir su propia granja, Bor escribe ensayos y da clases en la universidad agrícola regional.