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El papel del gobierno en la economía estadounidense va mucho más allá de sus actividades como regulador de industrias específicas. El gobierno también gestiona el ritmo general de la actividad económica, tratando de mantener altos niveles de empleo y precios estables. Dispone de dos herramientas principales para lograr estos objetivos: la política fiscal, mediante la cual determina el nivel adecuado de impuestos y gastos, y la política monetaria, mediante la cual gestiona la oferta de dinero.
Gran parte de la historia de la política económica en Estados Unidos, desde la Gran Depresión de los años 30, ha implicado un esfuerzo continuo por parte del gobierno para encontrar una combinación de políticas fiscales y monetarias que permita un crecimiento sostenido y precios estables. No es una tarea fácil, y ha habido notables fracasos en el camino.
Pero el gobierno ha mejorado en la promoción del crecimiento sostenible. Desde 1854 hasta 1919, la economía estadounidense pasó casi tanto tiempo contrayéndose como creciendo: la expansión económica media (definida como un aumento de la producción de bienes y servicios) duró 27 meses, mientras que la recesión media (un periodo de descenso de la producción) duró 22 meses. De 1919 a 1945, el récord mejoró, con una expansión media de 35 meses y una recesión media de 18 meses. Y de 1945 a 1991, las cosas mejoraron aún más, ya que la expansión media duró 50 meses y la recesión media duró sólo 11 meses.
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Es una práctica habitual en los Países Bajos que los partidos políticos tradicionales presenten sus propuestas políticas detalladas para la próxima legislatura (hasta 2025) de la Cámara de Representantes a la agencia independiente denominada Oficina Holandesa de Análisis de Política Económica (CPB). La CPB someterá entonces las propuestas a un control de viabilidad y estimará las implicaciones fiscales y los efectos macroeconómicos. Los resultados que se presenten en la primera semana de marzo permitirán conocer la posible orientación política del próximo gobierno holandés.
Ponderamos los resultados de estos cuatro partidos por su apoyo estimado. Por ejemplo, el VVD obtiene una cuota del 50%, ya que representa 40 de los 80 escaños encuestados en la Cámara de Representantes dentro de la coalición.
Todos los partidos tienen la intención de reducir la presión fiscal para los hogares de forma significativa: la imposición sobre el trabajo y la renta es en 2025 una media (ponderada) del 1,6% del PIB más baja de lo que sería sin cambios políticos. En parte se trata de un desplazamiento de la carga hacia los beneficios, la riqueza y la contaminación.
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A lo largo de la última década, desde la Gran Recesión, los factores estructurales de los países desarrollados y de toda la economía mundial han dado lugar a unos tipos de interés persistentemente bajos, por lo que no estaba claro cómo podrían los bancos centrales proporcionar estímulos monetarios con éxito cuando llegara la siguiente recesión. Cuando surgió la pandemia y la crisis económica resultante, los bancos centrales y los gobiernos de todo el mundo instituyeron inmediatamente medidas de estímulo monetario y fiscal generalizadas, y no sólo cambios limitados en los tipos de interés, ya que muchos creían que la pandemia era un choque a corto plazo y que las economías se recuperarían en “forma de V”. Gran parte de los estímulos proporcionados estaban pensados para ser a corto plazo, con fechas de caducidad y límites de financiación. Sin embargo, como la pandemia sigue causando estragos hasta bien entrado el año 2021, algunos países han ampliado sus programas de estímulo y han adelantado sus objetivos presupuestarios a más largo plazo, mientras que otros han permitido que la política sustituya al estímulo necesario. El grado de éxito de la cooperación interinstitucional entre los bancos centrales y los gobiernos federales en las distintas economías determinará probablemente la forma en que los países salgan de la pandemia a corto plazo y la competitividad global de los países a medio y largo plazo.
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Análisis de la política fiscalTras la crisis financiera y de la deuda soberana, la necesidad de comprender mejor las implicaciones fiscales y de equidad de las reformas de la política fiscal nacional es mayor que nunca. Las políticas fiscales nacionales tienen una parte importante a la hora de allanar el camino hacia la recuperación económica, la consolidación fiscal y la reducción de los problemas de desigualdad que se avecinan.
El papel principal del CCI es proporcionar apoyo de investigación y modelización a las Direcciones Generales (DG) en el ámbito de la política fiscal. Utilizamos dos herramientas principales de modelización: el modelo de microsimulación EUROMOD, que abarca los impuestos sobre la renta de las personas físicas, las cotizaciones a la seguridad social y las prestaciones sociales y que actualmente se está ampliando para incluir los impuestos sobre el consumo; y el modelo CORTAX, que abarca las reformas del impuesto de sociedades.
El modelo EUROMOD se utiliza principalmente para evaluar las reformas fiscales y de las prestaciones sociales, en el contexto del Semestre Europeo. El uso y la ampliación del modelo EUROMOD se proporciona a varias Direcciones Generales, como la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera, la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión y el Servicio de Reformas Estructurales de la Secretaría General de la Comisión.