Contenidos
Ventajas y desventajas de los grupos de presión
Si una persona se califica como “lobbista” o una actividad cuenta como “lobby” en base a las definiciones de estos términos, puede entrar en vigor toda una serie de leyes. El registro, la divulgación de información, las restricciones y prohibiciones sobre los regalos… todo esto y mucho más depende de las definiciones de lobby y lobista.
En general, los Estados definen el cabildeo como un intento de influir en la acción gubernamental a través de una comunicación escrita u oral. Sin embargo, cada estado puede tener elementos únicos para lo que constituye el cabildeo, excepciones a las definiciones y excepciones a esas excepciones.
Los grupos de presión no son simplemente individuos que se dedican a ejercer presión. Como ejemplo de una excepción común, un legislador que intenta recabar apoyo para un proyecto de ley a través del curso normal de las operaciones legislativas no sería considerado un grupo de presión. Un elector que haga una llamada a un político en relación con un asunto de interés personal estaría igualmente exento.
La definición de grupo de presión suele girar en torno a la realización de actividades de presión en nombre de otro a cambio de una remuneración. Arkansas, Connecticut, Georgia, Hawái, Indiana, Maryland, Minnesota, Michigan, Texas, Wyoming y Nueva York estipulan umbrales de compensación, de modo que una persona sólo debe registrarse tras recibir una determinada cantidad de compensación.
Cabildeo en EE.UU.
El lobby es toda actividad realizada con el objetivo de influir directa o indirectamente en la formulación o aplicación de la política y el proceso de toma de decisiones en materia de actividades legislativas o reglamentarias. Todas las políticas están influenciadas por el mundo en el que vivimos. Ya sea votando a un nuevo gobierno, escribiendo a su representante local o apoyando causas, nosotros, como ciudadanos, influimos en las leyes que vivimos. El cabildeo, en este caso, describe el compromiso y la defensa organizados que realizan los profesionales de los asuntos públicos, a los que se denomina en general grupos de presión. Es un área compleja, y para quienes la practican suele implicar tener sólidos conocimientos de política, negocios, comunicación y derecho. En el fondo, exige un marco transparente y ético.
El actual marco normativo de la Unión Europea define el lobby como “todas las actividades (…) llevadas a cabo con el objetivo de influir directa o indirectamente en la formulación o aplicación de políticas y en los procesos de toma de decisiones de las instituciones de la UE, independientemente del lugar en el que se lleven a cabo y del canal o medio de comunicación utilizado, por ejemplo a través de la subcontratación, los medios de comunicación, los contratos con intermediarios profesionales, los grupos de reflexión, las plataformas, los foros, las campañas y las iniciativas de base”.
Cómo hacer lobby en la Unión Europea
En un informe de la BBC, un lexicógrafo del OED ha demostrado que “lobbying” tiene sus raíces en la reunión de diputados y pares en los pasillos (“lobbies”) de las Cámaras del Parlamento del Reino Unido antes y después de los debates parlamentarios, donde los miembros del público pueden reunirse con sus representantes[3].
Una historia sostiene que el término se originó en el Hotel Willard de Washington, DC, donde supuestamente fue utilizado por el presidente Ulysses S. Grant para describir a los defensores políticos que frecuentaban el vestíbulo del hotel para acceder a Grant -que a menudo estaba allí por las tardes para disfrutar de un cigarro y un brandy- y luego intentaban invitar al presidente a bebidas en un intento de influir en sus decisiones políticas. [4] Aunque el término puede haber adquirido mayor difusión en Washington, D.C. en virtud de esta práctica durante la administración de Grant, el OED cita numerosos usos documentados de la palabra mucho antes de la presidencia de Grant, incluyendo el uso en Pensilvania ya en 1808[4].
Otras cartas de Washington afirman que los miembros del Senado, cuando la cuestión del compromiso se iba a tratar en la Cámara, no sólo “presionaban sobre la Cámara de Representantes”, sino que también se esforzaban por intimidar a ciertos representantes débiles con amenazas insultantes de disolver la Unión.
Lobbying deutsch
El concepto de lobby en Europa tiene su origen en el año 1215, cuando el rey Juan de Inglaterra concedió a los barones el derecho de petición para protestar contra cualquier violación de sus nuevos derechos bajo la Carta Magna. Este derecho a “solicitar al gobierno la reparación de agravios” es también la base actual del lobby en Estados Unidos, donde el lobby se convirtió en una práctica común en la década de 1830. Por lo tanto, puede decirse que el lobby se basa originalmente en el derecho a ser escuchado.
Desde el punto de vista de la Ciencia Política, existen esencialmente dos enfoques teóricos del lobby. El primero se basa en la teoría grupal de la política: una sociedad democrática debe utilizar un proceso grupal para tomar decisiones políticas. Esto incluye a los ciudadanos organizados en grupos para influir en los responsables de la toma de decisiones. El segundo enfoque considera el lobby como un “aspecto del proceso legislativo”.
La Comisión Europea ha elegido este segundo enfoque y define como lobby “todas las actividades realizadas con el objetivo de influir en la formulación de políticas y en los procesos de toma de decisiones de las instituciones europeas”. La Comisión también considera que “el lobby es una parte legítima del sistema democrático, independientemente de que lo lleven a cabo ciudadanos individuales o empresas, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos de interés o empresas que trabajan en nombre de terceros (profesionales de los asuntos públicos, grupos de reflexión y abogados)”.